La experiencia del reci\u00e9n finalizado periodo de precampa\u00f1a plantea al pa\u00eds algunos retos fundamentales de cara a las elecciones municipales, congresuales y presidenciales del 2024:<\/p>\n\n\n\n
Por 13va vez consecutiva desde el 1994, Participaci\u00f3n Ciudadana est\u00e1 realizando la observaci\u00f3n de las elecciones presidenciales, congresuales y municipales. Muchos aspectos de los procesos electorales han mejorado sustancialmente en estos 29 a\u00f1os, el pa\u00eds ha logrado una estabilidad pol\u00edtica que ahora es citada como ejemplo en el continente, ya que, en todo este tiempo, las elecciones se han celebrado en las fechas establecidas, con amplia participaci\u00f3n de partidos y de la poblaci\u00f3n. Despu\u00e9s de las mal recordadas elecciones del 1994, ning\u00fan gobierno ha sido acusado de ser ilegal. Aunque nunca faltan se\u00f1alamientos, inconformidades y denuncias de violaciones a las leyes electorales, los gobiernos nacionales y locales resultantes han gozado de legitimidad y cumplido con sus periodos.<\/p>\n\n\n\n
LA PRECAMPA\u00d1A DEL 2023<\/strong><\/p>\n\n\n\n El art\u00edculo 43 La Ley No. 33-18 establece que el periodo de precampa\u00f1a inicia el 1ro. de julio del a\u00f1o anterior a las elecciones. La Junta Central Electoral estableci\u00f3 el 1ro. de octubre para la celebraci\u00f3n de las primarias y a m\u00e1s tardar el 29 de octubre ser escogidos los candidatos para modalidades diferentes a las primarias, todos los cuales deber\u00e1n ser inscritos en la JCE a m\u00e1s tardar 15 d\u00edas despu\u00e9s de su escogencia. De acuerdo a la ley, la precampa\u00f1a debe durar tres meses. Sin embargo, algunos partidos se adelantaron y comenzaron su precampa\u00f1a mucho antes, desde el 2022.<\/p>\n\n\n\n El pa\u00eds ha presenciado el desbordamiento de la precampa\u00f1a en todos los \u00e1mbitos nacionales, sin ning\u00fan respeto por los plazos establecidos. Producto de ese desbordamiento, en un esfuerzo por hacer cumplir la ley, la JCE present\u00f3 un comunicado de admonici\u00f3n publicado el 10 de agosto en el que plantea la prohibici\u00f3n de \"la celebraci\u00f3n de eventos multitudinarios como m\u00edtines, marchas, caravanas y la divulgaci\u00f3n de propaganda electoral como la colocaci\u00f3n de vallas, afiches, pancartas, as\u00ed como la promoci\u00f3n de los aspirantes a trav\u00e9s de medios de comunicaci\u00f3n como la radio y la televisi\u00f3n\". Dicho comunicado desat\u00f3 reacciones adversas entre las organizaciones pol\u00edticas opositoras que culminaron en una instancia depositada ante el organismo comicial. Algunos se escudaron en imprecisiones dejadas en la ley o en supuestos derechos constitucionales para, por su propia cuenta, establecer que el periodo de precampa\u00f1a no tiene ninguna clase de limitaciones, a pesar de que ellos mismos, a trav\u00e9s de sus representantes en el Congreso Nacional, fueron quienes aprobaron las leyes electorales y de partidos.<\/p>\n\n\n\n Como consecuencia, los periodos de precampa\u00f1a y campa\u00f1a, en vez de reducirse, como se aspir\u00f3 por d\u00e9cadas, han aumentado, ahora bajo un contexto de rebeld\u00eda, gasto desbordado y debilidades de la autoridad electoral. Si contamos desde octubre del 2022 hasta mayo del 2024, Rep\u00fablica Dominicana tendr\u00eda una de las campa\u00f1as electorales m\u00e1s largas del mundo, sobrepasando un a\u00f1o y medio.<\/strong><\/p>\n\n\n\n <\/strong>La principal raz\u00f3n por la que los pa\u00edses con sistemas electorales m\u00e1s fuertes ponen controles a la duraci\u00f3n de las campa\u00f1as, es por el costo de las mismas. Esto, sumado a la ausencia de transparencia y la ineficacia de los controles del gasto de los partidos y candidatos, se convierte en una preocupaci\u00f3n fundamental en la Rep\u00fablica Dominicana.<\/p>\n\n\n\n Con la informaci\u00f3n disponible a trav\u00e9s de la observaci\u00f3n electoral, no es posible determinar, ni siquiera estimar, con cierto grado de precisi\u00f3n los costos del periodo de precampa\u00f1a. Varios partidos y candidatos realizaron marchas, caravanas, fiestas, grandes reuniones y miles de actividades propias de una campa\u00f1a electoral y que implican un fuerte gasto.<\/p>\n\n\n\n Las vallas son uno de los mecanismos de propaganda m\u00e1s usados. Para tener una idea aproximada de la magnitud de este tipo de propaganda, voluntarios de Participaci\u00f3n Ciudadana realizaron, en la primera semana del mes de septiembre un monitoreo por las principales carreteras del pa\u00eds y avenidas de varias ciudades. Se registr\u00f3 un total de 2,294 vallas de promoci\u00f3n pol\u00edtica en tama\u00f1os grandes, medianos y peque\u00f1os, de las cuales el 53.75% correspond\u00eda al Partido Revolucionario Moderno (PRM) y sus precandidatos. En segundo lugar, un 23.32% era del Partido de la Liberaci\u00f3n Dominicana (PLD) y sus precandidatos; en tercer lugar, un 18.09% era del Partido Fuerza del Pueblo (FP) y sus precandidatos. El restante 4.84% correspond\u00eda a 111 vallas distribuidas entre siete partidos minoritarios.<\/p>\n\n\n\n Si consideramos que la Junta Central electoral no pudo regular el tiempo y el gasto destinado a realizar manifestaciones p\u00fablicas y organizar actos, se concluye que es mucho el dinero que ha corrido para la promoci\u00f3n frente a un proceso electoral que todav\u00eda no se inicia. Esto eleva el costo de ser candidato a casi cualquier posici\u00f3n, confiriendo una ventaja abrumadora a los que pueden disponer de m\u00e1s recursos, y viabilizando la penetraci\u00f3n del dinero mal habido en la pol\u00edtica y luego en las distintas instituciones estatales.<\/p>\n\n\n\n En cuanto al gasto gubernamental con fines electorales, el presidente Luis Abinader ha manifestado reiteradamente que no van a usarse recursos p\u00fablicos para fines de campa\u00f1a electoral. Es dif\u00edcil establecer la relaci\u00f3n entre ese gasto y la campa\u00f1a. Sin embargo, las observaciones realizadas a todos los procesos electorales y el conocimiento de la cultura pol\u00edtica dominicana, muestran que en los a\u00f1os preelectorales y electorales suben los gastos gubernamentales en varios renglones \u00edntimamente relacionados con lo electoral, como son: el gasto en publicidad gubernamental; el gasto en programas sociales; el empleo gubernamental; la inversi\u00f3n en obras p\u00fablicas de corto plazo, como por ejemplo el asfaltado de calles. Esto se presenta, tanto en el nivel del Poder Ejecutivo, como de los municipios e involucra a todos los partidos pol\u00edticos que dominan plazas electorales.<\/p>\n\n\n\n Este a\u00f1o, para publicidad e impresi\u00f3n est\u00e1 presupuestado un monto de RD$9,595 millones, superando en 51 por ciento los 6,375 millones de pesos gastados en el 2022. Vale indicar que hasta el pasado 13 de octubre ya se hab\u00edan destinado a este fin unos 4,709 millones, lo que implica un aumento de 34 por ciento con relaci\u00f3n a igual fecha del a\u00f1o pasado, sin que haya ocurrido este a\u00f1o alg\u00fan acontecimiento especial que justifique el incremento. Recientemente el presidente Abinader acaba de anunciar que el gobierno comprar\u00e1 asfalto por RD$11,200 millones que se estar\u00e1n ejecutando en plena campa\u00f1a electoral.<\/p>\n\n\n\n Las elecciones internas de los partidos<\/strong><\/p>\n\n\n\n En esta ocasi\u00f3n, los partidos reconocidos escogieron para sus elecciones internas las convenciones, encuestas y primarias cerradas y que se acoger\u00edan a las reservas de candidaturas para las negociaciones con otros partidos.<\/p>\n\n\n\n A pesar de los deseos de la sociedad dominicana de contar con un congreso digno y mejorar la calidad de la representaci\u00f3n a nivel congresual y municipal, lamentablemente seguimos arrastrando los vicios de la pol\u00edtica malsana y del sistema pol\u00edtico clientelar. Esto es as\u00ed, a ra\u00edz de que las primarias y las encuestas, que fueron los mecanismos utilizados por el Partido Revolucionario Moderno (PRM) se han beneficiado con la intenci\u00f3n del voto personas vinculadas al narcotr\u00e1fico, al lavado de activos, se\u00f1aladas por temas de corrupci\u00f3n y por violencia de g\u00e9nero, y que est\u00e1n siendo presentados como candidatos o como posibles candidatos para una pr\u00f3xima contienda electoral.<\/p>\n\n\n\n De igual manera, la Fuerza del Pueblo est\u00e1 presentando como candidato oficial para alcalde de Santo Domingo Este, a Julio Romero, persona vinculada con temas de violaci\u00f3n a menores de edad.<\/p>\n\n\n\n Alzamos la voz de alerta ante el intento de vulnerar el deseo de la sociedad dominicana de contar con una verdadera calidad de la representaci\u00f3n congresual y municipal.<\/p>\n\n\n\n El trabajo de la Junta Central Electoral<\/strong><\/p>\n\n\n\n Participaci\u00f3n Ciudadana ha observado que, en sentido general la JCE ha venido cumpliendo con su calendario electoral y adoptando las medidas necesarias para organizar las elecciones del pr\u00f3ximo a\u00f1o. Mediante 17 resoluciones han sido reglamentados la mayor\u00eda de los aspectos requeridos hasta la fecha.<\/p>\n\n\n\n Durante todo este proceso la JCE ha mantenido su decisi\u00f3n en lo referente a la proporcionalidad de g\u00e9nero en su interpretaci\u00f3n del art\u00edculo 58 de la Ley No.33-18, al disponer en su resoluci\u00f3n No.13-2023 que el 20% de las candidaturas reservadas a la m\u00e1xima direcci\u00f3n colegiada de cada partido se calcula sobre cada nivel de elecci\u00f3n y no sobre el universo de las candidaturas. El organismo ha advertido a los partidos que no aceptara la violaci\u00f3n de las proporciones de g\u00e9nero en la inscripci\u00f3n de candidaturas.<\/p>\n\n\n\n Participaci\u00f3n Ciudadana lamenta que la JCE decidiera no imponer su autoridad para lograr el cumplimiento de la ley en lo relativo a las campa\u00f1as a destiempo, para evitar conflictos con los partidos pol\u00edticos. Entiende que el m\u00e1ximo organismo electoral debe revisarse, en raz\u00f3n de que candidatos y partidos pudieran entender esa posici\u00f3n como una debilidad y abusar de la misma en el futuro.<\/p>\n\n\n\n Tres aspectos llaman la atenci\u00f3n en el trabajo de la JCE. El primero fue la falta de planificaci\u00f3n del voto de los dominicanos en el exterior para las primarias del PRM. El segundo aspecto tiene que ver con los equipos que se usar\u00e1n en las elecciones de febrero y mayo pr\u00f3ximos. La comprobaci\u00f3n previa de que alrededor de un 8.7% de los esc\u00e1neres no funcionaban adecuadamente y que estos equipos hab\u00edan sido descontinuados y no exist\u00edan piezas para repararlos, debi\u00f3 ser detectado mucho m\u00e1s temprano para sustituirlos por equipos modernos, como planea hacerlo ahora la JCE.<\/p>\n\n\n\n El tercer aspecto tiene que ver con la necesaria activaci\u00f3n de la Direcci\u00f3n de Control Financiero de los Partidos, Movimientos y Agrupaciones Pol\u00edticas de la JCE, cuyos trabajos a\u00fan no se perciben y este debe ser el instrumento clave para controlar las violaciones a la ley en materia de uso ilegal o no transparente de los fondos p\u00fablicos y privados que reciben partidos y candidatos.<\/p>\n\n\n\n Trabajo del Tribunal Superior Electoral<\/strong><\/p>\n\n\n\n Participaci\u00f3n Ciudadana incluy\u00f3 dentro de su plan de observaci\u00f3n electoral el seguimiento a los trabajos del Tribunal Superior Electoral (TSE). En lo que va del 2023, hasta el 16 de septiembre, el Tribunal Superior Electoral (TSE) hab\u00eda dictado 17 sentencias relacionadas con las elecciones pautadas para el 2024, incluyendo los procesos internos para la definici\u00f3n de precandidaturas y candidaturas. En las \u00faltimas semanas, la escogencia de candidatos por los partidos ha aumentado el n\u00famero de reclamos que llegan al TSE.<\/p>\n\n\n\n Existe una clara tendencia a que muchos de los casos sean declarados inadmisibles, lo que impide que se conozcan y se decidan en cuanto al fondo. Esto no permite conocer los m\u00e9ritos en hecho y derecho de los casos, e identificar d\u00f3nde falla nuestro r\u00e9gimen electoral, con la finalidad de implementar las mejoras correspondientes. En el futuro deben identificarse las causas que generan que los tecnicismos procesales se impongan sobre el conocimiento del fondo y as\u00ed lograr una justicia electoral m\u00e1s efectiva.<\/p>\n\n\n\n Un dato relevante es que la JCE figura como demandada, conjuntamente con el PRM, en 55 de los 61 casos sometidos al TSE. Esto se debe a que el art\u00edculo 46 de la Ley de Partidos, Agrupaciones y Movimientos Pol\u00edticos, hace recaer sobre la JCE la responsabilidad de reglamentar, organizar, administrar, supervisar y arbitrar los procesos de primarias, convirti\u00e9ndola en parte del proceso. Esta situaci\u00f3n fue advertida por Participaci\u00f3n Ciudadana cuando se estaba discutiendo la ley de partidos.<\/p>\n\n\n\n Procuradur\u00eda Especializada para la Investigaci\u00f3n y Persecuci\u00f3n de los Cr\u00edmenes y Delitos Electorales<\/strong><\/p>\n\n\n\n Lamentablemente la creaci\u00f3n de la Procuradur\u00eda Especializada para la Investigaci\u00f3n y Persecuci\u00f3n de los Cr\u00edmenes y Delitos Electorales, demanda por a\u00f1os y establecida en la Ley 20-23 de R\u00e9gimen Electoral, no ha sido establecida. El proceso electoral ya inici\u00f3 y hasta la fecha no ha sido designado el Procurador Electoral adjunto, ni los fiscales electorales provinciales y del Distrito Nacional.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" La experiencia del reci\u00e9n finalizado periodo de precampa\u00f1a plantea al pa\u00eds algunos retos fundamentales de cara a las elecciones municipales, congresuales y presidenciales del 2024: Por 13va vez consecutiva desde… <\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":5617,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"fifu_image_url":"","fifu_image_alt":"","footnotes":""},"categories":[17],"tags":[],"class_list":["post-5616","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-politica"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/elmundodelapolitica.com\/v1\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5616","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/elmundodelapolitica.com\/v1\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/elmundodelapolitica.com\/v1\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/elmundodelapolitica.com\/v1\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/elmundodelapolitica.com\/v1\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=5616"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/elmundodelapolitica.com\/v1\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5616\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":5618,"href":"https:\/\/elmundodelapolitica.com\/v1\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5616\/revisions\/5618"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/elmundodelapolitica.com\/v1\/wp-json\/wp\/v2\/media\/5617"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/elmundodelapolitica.com\/v1\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=5616"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/elmundodelapolitica.com\/v1\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=5616"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/elmundodelapolitica.com\/v1\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=5616"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}